1815 yil Vena kongressida imzolangan aktda 34 ta mustakil davlat va 4 ta erkin shahar - Bremen, Gambug, Lyubek, Mayn buyidagi Frankfurtdan iborat German ittifoqini tuzishni kuzda tutgan edi. Uchta chet el monarxlari - Angliya, Daniya va Niderlandiya kirorlari hamda uch german davlatlari - Gannover, Gonuolveyr va Luksemburg knyazlari German ittifoqining a'zolari deb tan olinishdi. Ittifoqning eng katta davlatlari Avstriya bilan Prussiya bulib, ushbu davlatlar erlarining bir qismini - Avstriya tarkibiga kiruvchi Vengriya kirorligi, Lombardo-Venecia kirorligi va Galiсiya hamda Prussiyaga karashli Sharqiy Prussiya va Poznan yangi tashkil kilinmagan ittifoq tarkibiga kirtilmadi.