2004-yilda qabul qilingan "Jamoat birlashmalari to'g'risida"gi qonun muhim voqea bo'ldi, biroq Samarqand va Buxoro kabi hududlarda amalga oshirilishi notekis bo'lib, inson huquqlari, atrof-muhit muhofazasi va iqtisodiy rivojlanishga qaratilgan mustaqil fuqarolik jamiyati tashkilotlarining o'sishiga ta'sir ko'rsatdi va millionlab fuqarolarga ta'sir qildi