Mustaqillik yillaridagi soliq siyosati va qonunchiligini shakillanishini to’rt bosqichga bo’lib tahlil qilish mumkin. Birinchi bosich (1991-1994) yillarning o’z ichiga olib, bunda Respublika soliq organlari ishlab chiqarishning pasayishi sharoitida soliqqa tortiladigon bazani kamaytirib borib, asosiy e’tiborini davlat byudjetini mablag’ bilan to’ldirish ya’ni soliqlarni xazinaviy funksiyasini bajaradi.