1920-yil Turkiston sovetlarining XI syezdida o'lkada yer-suv islohoti masalasi ko'rib chiqildi. Ko'zlangan maqsad aholi qo'lidagi katta yerlarni musodara qilish, yevropalik dehqonlar bilan mahalliy aholi o'rtasidagi yer-sev tengsizligiga barham berish edi. 1925-yilda dekabrda O'zbekiston SSR MIQning "Yer va suvni milliylashitirish davlat tasarrufida olish to'g'risida" dekret qabul qilindi.