Kadrlar hayotiy tsiklining uchta asosiy bosqichida ularning malakasi yuqori bo'lishini taminlashga kompleks yondoshish Milliy dastur strategiyasining negizida yotadi. Birinchi bosqichda kadrlarga bolgan ehtiyoj bashorat qilinadi va shaxs, jamiyat va rivojlanayotgan bozor iqtisodiyoti ehtiyolariidan kelib chikkan holda ma'luv talablar aniklanadi. Bunda olingan dolzarblikda aniklanuvchi ilm malaka saviyasi urganiladi.